从武汉市发改委获悉，《市人民政府关于进一步激发民间投资活力 促进经济持续健康发展的意见》正式出台。《意见》提出，大力支持民间资本创新发展，努力破解民间投资融资难题，着力提升民间投资主体地位，持续优化营商环境。
重金支持民间资本创新研发
工业智能化改造示范项目每项可奖200万元
《意见》指出，对固定资产投入达到5000万元以上的工业技术改造项目，按其设备购置与研发设计费用的8%给予最高不超过800万元补助；对工业智能化改造项目，按其设备购置与研发设计费用的8%给予最高不超过2000万元补助，其中，对智能化改造典型示范项目，每项一次性给予200万元专项奖励。各区（含开发区，下同）可按照一定比例给予配套支持。
支持民营企业开展国家、省、市重大关键共性技术攻关和产品研发，并按照规定给予其经费支持。对主导制（修）订国际、国家技术标准的民营企业分别给予50万元、25万元奖励。对牵头组建国家重点实验室、国家技术创新中心的民营企业，一次性给予250万元建设经费补助。深入实施科技成果转化对接工程，搭建民营企业进高校、进科研院所的科技成果转化平台，根据竞争择优原则，对民营企业科技成果转化项目给予最高不超过500万元补助。
多头解决民营企业融资难
推广“出口信用贷”“云税贷”“投联贷”
近年来，武汉市充分发挥市级政策性融资担保平台作用，大力提高对民营企业的融资担保能力。《意见》支持民营金融机构落户武汉，对接民营企业融资需求。每季度组织一次银企对接会，支持线上线下融资对接，搭建金融综合服务平台。建立企业库、项目库等信用信息库，制定融资需求清单，帮助民营企业解决融资难题。
要求把扩大直接融资作为金融去杠杆的重要举措，进一步提高直接融资占社会融资的比重。鼓励企业通过发行企业债、公司债、金融债、可转债、中期票据等做大做强。鼓励上市公司通过定向增发、配股等方式发展壮大。按照市场化运作方式，大力促进股权投资基金发展，引进国内外知名投资基金，支持设立新兴产业创业投资基金，激发创投机构活力。
积极争取各类金融机构在国家批准的业务范围内，通过推动设立政银合作基金、政府产业股权跟投等多种方式，加大对民间资本投资项目的信贷投放。对开展民营企业贷款保证保险、科技保险等创新险种的保险机构，按照保险机构业务量给予奖励。
充分运用民营企业和小微企业纳税信用信息，采取银税数据直连方式，推广“出口信用贷” “云税贷”“投联贷”等金融服务产品，扩大民营企业信贷投放规模。鼓励和支持各类金融机构优化授信管理和服务流程，发展和丰富循环贷款等金融产品。积极发展天使基金、并购基金、产业基金等多种基金形式，建立覆盖企业种子期、初创期、成长期等全生命周期的基金支持体系。创新企业发债品种，鼓励符合条件的民营企业通过债券市场进行融资。
着力提升民间投资主体地位
支持民间资本参与交通、城建、能源、生态环保、社会事业
《意见》规定，要全面落实市场准入负面清单管理制度，任何部门不得以任何方式对民间投资设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。在全市注册落户的本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策。鼓励民间资本参与国有企业改革、重组和国有控股上市公司增资扩股，对民间资本不单独设置附加条件、不限合作领域。全面推进涉企信息归集共享，健全企业守信激励和失信联合惩戒制度，加快构建以信用监管为核心的新型市场监管机制。
对交通、城建、能源、生态环保、社会事业等领域中具有稳定收益、可获得较好预期投资回报的项目，原则上应当实施市场化运作，鼓励和支持民间资本参与。建立面向民间资本推介项目的长效机制，定期发布推介清单，实施动态管理。支持民间资本成立PPP 项目投资基金，获取长期稳定收益。积极推进符合条件的民间资本PPP项目发行债券、开展资产证券化，拓宽项目融资渠道。加强与中国政企合作投资基金、全国社保基金等各类基金对接，助推 PPP项目实施。
持续优化营商环境
浮动的行政事业性收费项目，一律按下限执行
《意见》要求，要持续深化“四办”改革，建立健全清单管理制度，再取消或者下放一批制约企业生产、投资经营活动的行政权力事项。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，全面推行企业投资项目承诺审批制改革，进一步优化再造服务流程，压缩审批时限，实现企业开办时间压减至3个工作日以内、办理建筑许可压缩至41 个工作日以内。完善政务服务体系，全面实现省市区五级政务服 务网联通，政务服务网上可办率不低于80%，审批部门电子证照应用率不低于80%。
《意见》要求，全面落实涉企收费“一张清单”制度，大力清理规范行政审批中介服务收费，对国家规定收费标准有浮动幅度的行政事业性收费项目，全部按照标准下限执行。探索建立对信用优秀民营企业实施免缴农民工工资保证金，信用良好民营企业可使用银行保函、保证保险或者商业担保函代替现金缴纳农民工工资保证金机制。
助推企业减负降本
经营困难企业可缓缴养老保险，不影响职工权益
严格执行国家、省制定的企业减负降本政策，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴，坚持按照规定落实企业稳岗补贴，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。推动对生产经营困难的企业给予缓缴养老、医疗、失业、工伤保险费政策支持，缓缴期间免收滞纳金，不影响职工应当享受的权益。
畅通服务企业直通车机制，加快清理和解决企业历史遗留问题，定期联系走访企业和组织召开民营企业座谈会或者现场办公会，及时帮助企业排忧解难。建立依法依规补偿救济机制，对因规划调整、政策变化造成合法权益受损的企业进行补偿。严格禁止无依据执法，除有明确依据的行政执法和监督检查外，任何单位和个人不得到企业进行监督检查。加强知识产权保护，加快推进中国（武汉）知识产权保护中心和中国武汉（汽车及零部件产业）知识产权快速维权中心筹建运营工作。对促进民间投资政策落实效果开展第三方评价，重大事项及时向市人民政府报告。
《意见》规定，各区、各部门要细化重点任务，狠抓责任落实，确保取得实效。市发展改革委要会同各责任单位进一步加大专项督查力度，对各项工作和政策措施落实不及时、不到位、不彻底或者进展缓慢的单位及其负责人，移交纪委监察机关依法依规严肃追责问责。
来源：长江日报
